确保民生兜住底线——三论贯彻落实中央经济工作会议精神

“国以民为本”。保障和改善民生是发展经济的最终目的。中央经济工作会议确定,明年要抓好的重点工作包括:确保民生特别是困难群众基本生活得到有效保障和改善。要发挥政府作用保基本,注重普惠性、基础性、兜底性,做好关键时点、困难人群的基本生活保障。要强化民生导向,推动消费稳定增长,切实增加有效投资,释放国内市场需求潜力。要扎实做好民生保障工作,持续改善人民生活。

经济发展是保障和改善民生的物质基础。要把持续推进经济发展与改善民生有机统一起来,实现二者良性互动;另一方面,也要将保障水平的提高,建立在经济社会可持续发展的基础之上。唯有这样,民生改善才能实现有保障、可持续。调结构、惠民生,不仅要将民生投资更好地惠及百姓生活,还要为创新投资,促进转型升级。保障和改善民生,对义务教育、基本医疗、养老保障等基本公共服务,政府要承担责任,注重普惠性、基础性、兜底性;而对那些满足人们多元化、个性化需求的非基本公共服务,可通过深化民生服务领域改革来支持社会力量增加有效供给。要发挥市场供给灵活性优势,深化医疗养老等民生服务领域市场化改革和对内对外开放,增强多层次多样化供给能力,更好实现社会效益和经济效益相统一。

在这之前,李海明也多次在网上直播帮工人讨薪,还经常介绍一些法律知识,帮助农民工维护自己权益。

后经李海明多方了解,农民工工资被拖欠是事实,但开发商也并非恶意欠薪。涉事工地共有九个工段,在11月底完工,开发商也按合同将农民工工资拨付给了承建企业。在这过程中,在工程款、材料费方面存在各方存在纠纷,这也直接导致农民工工资未能按时支付。在李海明的坚持下,第二天也就是12月6号,开发商拿了200万元左右现金,现场给大约一百名农民工发放了被拖欠的工资。

广大人民群众对美好生活的向往是动态变化的,这对保障和改善民生工作不断提出新要求。对于就业、养老、住房等领域,中央经济工作会议同样提出不少具体措施。就业是民生之本。要继续做好稳就业工作,着力健全有利于实现更高质量和更充分就业的体制机制,突出抓好重点群体就业工作。养老方面,未来既要完善政府保障基本养老服务的能力,也要通过放宽准入、改革公办机构、优化营商环境等措施来激活养老消费市场。再次强调“要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位”,意味着房地产调控政策将保持稳定性和连续性。要切实做到稳地价、稳房价、稳预期,加大城市困难群众住房保障工作、改造城镇老旧小区等一系列举措形成合力,更好满足百姓的居住需求。要进一步放宽市场准入,加快民生领域补短板,推动生活性服务业向高品质和多样化升级。这不仅可以满足人民美好生活需要,也可以释放需求潜力、培育新的经济增长点。

据了解,目前各级劳动监察部门主要负责农民工欠薪案件的受理和处置,各地在工程建设领域也在推动落实农民工工资保证金制度。不过,作为基层工作者,李海明觉得,在实际操作过程中,政策仍有优化完善的空间:“好比欠农民工工资,我到劳动监察大队去反映了,他的受理期限是60个工作日,你说我外地的在这等60日?不可能吧?所以我们信访、劳动监察和公安的,需要我们几家联席会议,几家组织起来,为这个事情赶快协商,走简易程序,特事特办。”

“他们是最弱势的,你们欺负弱势群体,拍拍你自己的良心,拍拍你们的良心问一问,马上给我处理去!”

12月4号,国务院常务会议审议通过《保障农民工工资支付条例(草案)》,明确了用人单位主体责任、政府属地责任和部门监管责任,要求按约定及时足额支付农民工工资。对此,李海明期待法律制度切实维护农民工权益:“用法治手段来确定,这个事很好的,征求意见,完了推出以后,用法治渠道拿咱们就好弄了,弱势群体就需要政府给撑腰。”

确保民生,困难人群的基本生活保障是重中之重。政府要发挥作用保障基本民生,关注困难群众基本生活。会议指出,要确保养老金按时足额发放、确保零就业家庭动态清零、有效解决进城务工人员子女上学难问题等,这都旨在兜住基本生活底线、加快补齐民生短板。会议指出,要确保脱贫攻坚任务如期全面完成,集中兵力打好深度贫困歼灭战,严把贫困人口退出关,巩固脱贫成果。深度贫困歼灭战面对的是最困难的地区和群体,因此要采取更加有针对性的举措,确保脱贫攻坚任务如期全面完成。

这是2019年12月5号,在河北省张家口市蔚县信访局一间办公室,蔚县信访局局长、公安局副局长李海明怒斥拖欠农民工工资企业负责人的原始视频录音。昨天晚上,当记者联系到李海明提起这件事时,他表示,这段视频不是刻意炒作,而是单位的其他工作人员无意中拍下的,没想到发到网上后走红:“我们一个工作人员,听我说话声音大了点,过来以后在我门口偷偷的录下来了,完了以后他把视频发给我了,我说这也没什么呀,我不是开通快手吗?我就把视频发到快手上了,就这么个情况。”

46岁的李海明已经从警25年,去年6月份调任信访局。他说,自己上学的时候,也曾兼职做过建筑工人,了解农民工的辛苦。所以,当知道这件事之后,他的第一个想法就是尽快让农民工拿到应得的工资:“我在十七八岁的读书的时候,也去给人家当小工,我记得是盖平房,那是挺辛苦的,活做最脏最累的,吃最简单的。农民工工资不能拖欠,年底了让农民工,尤其是外地的农民工辛辛苦苦干了一年了该回家了。你又不给人家钱,人家吃什么,喝什么?”

岁末年尾,又到了农民工工资被拖欠事件的高发期,那么面对类似的事件,有没有一种常态、成熟的机制去解决呢?

央广记者 孟晓光​​​​

李海明:整治拖欠农民工工资,具体操作上政策仍有优化空间

会议提出,要狠抓农业生产保障供给,加快农业供给侧结构性改革,带动农民增收和乡村振兴。要加快恢复生猪生产,做到保供稳价。今年以来水果价格波动、猪肉价格上涨,凸显了提高重要农产品产能稳定性的重要意义,这也应成为推动农业供给侧结构性改革的主要目标之一。今后保供稳价要与促进转型升级结合起来,不断提升农业发展的质量和效益。

“当时这个农民工来上访了,反映这个情况,我让咱们住建的、劳动监察,开发商、承建方也叫过来一块谈这个事情,他说把钱给了小包工头了,说他没有给他们发,那我再给他们联系联系。我说你看他们都是外地的你怎么给他们联系呀?联系两年,联系不到,人家农民工别回家了。然后我就拍着自己的胸脯给他说你对得起自己的良心吗?在这话之前我还有几句话,说你的父母是不是农民呀,你的祖父肯定是农民吧,我说你们想一想农民出来打工多不容易呀。”

局长李海明:自己也做过建筑工人,能体会工人的苦衷

保障和改善民生是经济社会发展的出发点和落脚点。共筑中华民族伟大复兴中国梦,不仅需要经济社会不断发展,更需要民生持续改善。经济发展不停顿,民生改善不止步。始终注重民生、保障民生,民生事业不断进步,就能使人民对美好生活的追求一步步变为现实。

李海明说,12月5号当天,大约70多名农民工到信访局反映相关开发商拖欠他们工资的事情,这些工人有的来自四川、湖北,也有蔚县本地人。他简单了解情况后,就通过县住建部门联系到这家企业负责人。这样,才有了视频中怒斥企业负责人的场景。

近年来,国家对农民工工资清欠治理的力度越来越大,有效保障了付出辛劳和汗水的农民工按时拿到应有的报酬。高压态势,“重拳”治理,欠薪仍屡禁不止。李海明介绍,今年他们已经处理了十多起拖欠农民工工资的事件,特别是工程建设领域欠薪问题仍有所反复:“开发企业拖欠农民工工资,一般情况下都是两节,中秋节、春节前夕都是讨薪的高峰,我们都掌握。今年我们都讨薪讨了十多起了。”